Bí thư Thành ủy Hà Nội Trần Đức Thắng: Bảo đảm tính ưu việt của các cơ chế đặc thù trong Luật Thủ đô

Chính sách phát triển du lịch phải mang lại lợi ích thiết thực cho người dân

Ngày 7/11, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 2, các đại biểu Quốc hội Đoàn thành phố Hà Nội thảo luận tại tổ về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam.

Tại phiên thảo luận, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Trần Đức Thắng đã gợi mở nhiều vấn đề trọng tâm để các đại biểu tập trung nghiên cứu, đóng góp ý kiến, nhất là tính khả thi của các chính sách, việc phân bổ nguồn lực và trách nhiệm tổ chức thực hiện.

Đối với dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, Bí thư Thành ủy Hà Nội cho biết, dự thảo nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị, đưa các định hướng phát triển du lịch vào thể chế, pháp luật.

Theo đó, cần làm rõ phạm vi, nguyên tắc, đối tượng thụ hưởng chính sách; đánh giá những cơ chế được đề xuất có thực sự khác biệt, tạo động lực mới cho phát triển du lịch và mang lại hiệu quả trong thực tiễn hay không.

Một trong những vấn đề được quan tâm là tính hợp lý của các ngưỡng vốn đầu tư 3.000 tỷ đồng, 10.000 tỷ đồng và 30.000 tỷ đồng; tiêu chí xác định dự án chiến lược được hưởng ưu đãi cao, cũng như khả năng tiếp cận chính sách của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh và cộng đồng dân cư.

Bí thư Thành ủy Hà Nội nhấn mạnh, việc xây dựng chính sách cần hướng tới mục tiêu tạo điều kiện cho các chủ thể tham gia phát triển du lịch, đồng thời bảo đảm người dân được hưởng lợi thực chất từ quá trình phát triển.

Liên quan đến các chính sách ưu đãi về thuế, tiền thuê đất, đồng chí Trần Đức Thắng đề nghị đánh giá đầy đủ tác động đối với ngân sách nhà nước, cân nhắc kỹ sự cần thiết và mức độ ưu đãi phù hợp.

"Qua thực tế thấy rằng, có những trường hợp chỉ cần thực hiện theo pháp luật về đầu tư và hỗ trợ, rút ngắn các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư; chưa cần phải có những chính sách ưu đãi; quan trọng là làm sao để dự án được triển khai nhanh", đồng chí Trần Đức Thắng nêu ý kiến.

Từ thực tiễn đó, Bí thư Thành ủy Hà Nội đề nghị nghiên cứu quy định giới hạn về thời hạn, quy mô và điều kiện hưởng ưu đãi, tránh tình trạng ưu đãi tràn lan, thiếu trọng tâm hoặc trùng lặp với các quy định hiện hành.

Đối với đề xuất cho phép tổ chức hoạt động du lịch 24/7, cần xác định rõ các điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ di sản, bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu phát triển kinh tế với giữ gìn môi trường sống, các giá trị văn hóa, lịch sử.

Không thu hẹp các cơ chế đặc thù đã được quy định tại Luật Thủ đô

Một nội dung quan trọng được Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội tập trung thảo luận là mối quan hệ giữa dự thảo Nghị quyết về phát triển du lịch với các cơ chế, chính sách đặc thù đã được quy định tại Luật Thủ đô năm 2026.

Bí thư Thành ủy Trần Đức Thắng đề nghị rà soát kỹ để bảo đảm dự thảo Nghị quyết không phủ nhận hoặc thu hẹp những cơ chế đặc thù đã được quy định tại Luật Thủ đô và các nghị quyết của HĐND thành phố về phát triển kinh tế ban đêm.

Theo đồng chí Trần Đức Thắng, Luật Thủ đô năm 2026 được ban hành trên cơ sở Nghị quyết số 02 của Bộ Chính trị, với nguyên tắc áp dụng các quy định có tính ưu việt hơn, tạo điều kiện để Hà Nội chủ động triển khai những cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển.

Đây là nguyên tắc xuyên suốt trong quá trình xây dựng Luật Thủ đô, cần tiếp tục được thể hiện trong dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam.

Nguyên tắc này cũng cần được nghiên cứu áp dụng đối với các địa phương được thực hiện cơ chế theo luật đô thị đặc biệt, trong đó có thành phố Hồ Chí Minh và các thành phố khác.

Các đại biểu đồng thời đề nghị tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương, tạo điều kiện để chính quyền địa phương chủ động quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền. Bên cạnh đó, cần làm rõ tiêu chí lựa chọn địa bàn thụ hưởng chính sách, thời hạn thí điểm 10 năm, điều kiện thực hiện các cơ chế ưu đãi và việc phân định thẩm quyền giữa Quốc hội, Chính phủ và chính quyền địa phương.

Đáng chú ý, các đại biểu quan tâm đến chính sách khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ, phát huy giá trị văn hóa, lịch sử và các công trình kiến trúc có giá trị; đồng thời nghiên cứu khả năng xây dựng chương riêng về phát triển du lịch biển đối với những địa phương có lợi thế đặc biệt.

Thông tin về định hướng phát triển du lịch Hà Nội, Bí thư Thành ủy Trần Đức Thắng cho biết, thành phố đang quan tâm thúc đẩy phát triển khu vực hồ Quan Sơn, gắn với kết nối hạ tầng và hình thành các điểm đến du lịch mới.

Thành phố kỳ vọng trong khoảng 2-3 năm tới có thể hình thành những dự án, điểm đến mới tại khu vực này, kết nối với chuỗi điểm du lịch khác trên địa bàn, góp phần mở rộng không gian phát triển du lịch Thủ đô.

Kết luận nội dung thảo luận về dự thảo Nghị quyết, đồng chí Trần Đức Thắng đánh giá cao những ý kiến thiết thực của các đại biểu, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu chính sách phải có trọng tâm, thực sự mang tính đặc thù, xác định thời hạn cụ thể và không trùng lặp với các quy định hiện hành. "Chính sách gì thì cuối cùng người dân phải được thụ hưởng", Bí thư Thành ủy Hà Nội nhấn mạnh.

Làm rõ phương án vốn và trách nhiệm địa phương trong đầu tư 3 tuyến cao tốc

Đối với chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, gồm Bảo Hà - Lai Châu, Quảng Ngãi - Kon Tum và Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên (đoạn qua địa bàn tỉnh Sơn La), các đại biểu Quốc hội Đoàn thành phố Hà Nội thống nhất về sự cần thiết đầu tư nhằm tăng cường kết nối giao thông, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại những khu vực còn nhiều khó khăn. Trong đó, dự án Bảo Hà - Lai Châu có tổng chiều dài 163km, trước mắt đầu tư đoạn Bảo Hà - Tân Phong dài 119km.

Theo phương án dự kiến, tổng mức đầu tư sơ bộ của 3 dự án khoảng 162.400 tỷ đồng, gồm 119.400 tỷ đồng từ ngân sách trung ương và khoảng 43.000 tỷ đồng từ ngân sách địa phương. Các dự án dự kiến cơ bản khởi công trong năm 2027 và hoàn thành năm 2030.

Bí thư Thành ủy Trần Đức Thắng đề nghị các đại biểu phân tích kỹ phương án bố trí vốn, đặc biệt là tính khả thi của khoản 34.600 tỷ đồng từ ngân sách trung ương dự kiến tập trung vào năm 2031.

Cùng với đó, cần làm rõ nguyên tắc xác định trách nhiệm tham gia ngân sách của từng địa phương, nhất là Lào Cai và Sơn La, bảo đảm sự phù hợp giữa khả năng cân đối nguồn lực với yêu cầu triển khai dự án.

Các đại biểu cơ bản đồng tình với tổng mức đầu tư dự kiến, đồng thời đề nghị tổ chức thực hiện đúng quy định, bố trí nguồn vốn tập trung, bảo đảm hoàn thành đồng bộ các tuyến đường, đáp ứng tiêu chuẩn đường cao tốc và hệ thống hạ tầng đi kèm. Đặc biệt, việc triển khai các dự án cần gắn với yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương có tuyến đường đi qua.

Theo Bí thư Thành ủy Hà Nội, đánh giá hiệu quả đầu tư các tuyến cao tốc không chỉ dừng ở những chỉ tiêu kinh tế mà cần xem xét toàn diện tác động đối với quốc phòng, an ninh, khả năng kết nối vùng và cải thiện đời sống người dân.

Kết luận phiên thảo luận, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Trần Đức Thắng đánh giá cao các ý kiến đóng góp cụ thể, thiết thực của 7 đại biểu đối với 2 nội dung được Quốc hội xem xét.

Đồng chí đề nghị bộ phận thư ký tổng hợp đầy đủ các ý kiến phát biểu trực tiếp tại tổ và ý kiến tham gia bằng văn bản, chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện các dự thảo Nghị quyết, bảo đảm chất lượng, tính khả thi và hiệu quả khi triển khai trong thực tiễn.

Thùy Chi