Hà Nội nâng hiệu quả đầu tư, khai thác thiết chế văn hóa, thể thao

Sáng 30/9, Thường trực HĐND thành phố Hà Nội tổ chức phiên giải trình về việc đầu tư, khai thác, quản lý các thiết chế văn hóa, thể thao trên địa bàn thành phố. Phiên giải trình được tổ chức trực tiếp kết hợp trực tuyến đến 126 xã, phường trên địa bàn thành phố.

Phát biểu khai mạc, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Hà Nội Trần Thế Cương cho biết, thông qua phiên giải trình, Thường trực HĐND thành phố đề nghị tập trung làm rõ các nhóm vấn đề về đầu tư, quản lý, khai thác, phát huy hiệu quả và cơ chế, chính sách huy động nguồn lực cho hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao.

Theo đó, về đầu tư, cần đánh giá việc đầu tư hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao đã đồng bộ, phù hợp với quy hoạch, nhu cầu và sự phát triển của thành phố hay chưa; việc phân bổ nguồn lực đã hợp lý hay chưa, những khó khăn, vướng mắc trong đầu tư, cải tạo, nâng cấp hiện nay là gì.

Đặc biệt, đầu tư phải gắn với hiệu quả sau đầu tư. Ngay từ khi quyết định đầu tư phải tính đầy đủ phương án quản lý, vận hành, nguồn nhân lực, kinh phí và khả năng khai thác lâu dài.

Về quản lý, cần làm rõ mô hình quản lý hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao trong điều kiện thực hiện chính quyền địa phương hai cấp; phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước, quản lý tài sản và trực tiếp tổ chức hoạt động.

Đối với các công trình quy mô lớn được chuyển giao về xã, phường, cần xác định mô hình quản lý phù hợp, nghiên cứu cơ chế khai thác theo phạm vi rộng hơn, không giới hạn bởi địa giới hành chính; vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ tài sản công, vừa phát huy tối đa công năng của công trình.

Sớm hoàn thiện mô hình quản lý phù hợp với chính quyền địa phương hai cấp

Qua phiên giải trình, Thường trực HĐND thành phố đánh giá thời gian qua, thành phố đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và dành nguồn lực đáng kể cho phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao. Hệ thống thiết chế từ thành phố đến cơ sở từng bước được củng cố; nhiều công trình được đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp; các cơ chế, chính sách tiếp tục được hoàn thiện; hoạt động văn hóa, thể thao cơ bản được duy trì, phục vụ nhu cầu của nhân dân.

Tuy nhiên, hiệu quả đầu tư, quản lý và khai thác hệ thống thiết chế vẫn chưa đồng đều, có mặt chưa tương xứng với nguồn lực và tài sản thành phố đã đầu tư. Việc phân định giữa quản lý nhà nước, quản lý tài sản và tổ chức hoạt động ở một số nơi chưa rõ; cơ chế tài chính, khai thác tài sản công, xã hội hóa còn những vướng mắc cần được tháo gỡ.

Từ kết quả giám sát và phiên giải trình, Thường trực HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, tổ chức lại mạng lưới thiết chế văn hóa, thể thao trên cơ sở Quy hoạch Thủ đô; thống kê số lượng, đánh giá hiện trạng, công năng, phạm vi phục vụ, tần suất sử dụng và hiệu quả hoạt động.

Trên cơ sở đó, phân loại rõ công trình cần đầu tư mới, công trình cần cải tạo, nâng cấp, bổ sung trang thiết bị, điều chỉnh công năng và những công trình có thể sử dụng chung. Nguồn lực phải tập trung vào những nơi thực sự cần thiết, tránh đầu tư dàn trải, trùng lặp, hiệu quả thấp.

Đối với các dự án đầu tư, ngay từ giai đoạn chuẩn bị phải xác định đơn vị tiếp nhận, mô hình quản lý, nhân lực, kinh phí vận hành, bảo trì và phương án khai thác. Đồng thời, cần sớm hoàn thiện mô hình quản lý phù hợp với chính quyền địa phương hai cấp, phân định rõ quản lý nhà nước, quản lý tài sản và tổ chức hoạt động; xác định trách nhiệm của thành phố, các sở chuyên ngành và UBND xã, phường.

Đối với những công trình quy mô lớn trước đây thuộc cấp huyện, nay giao xã, phường quản lý, cần có phương án phù hợp; nghiên cứu cơ chế điều phối, sử dụng chung và tổ chức các chương trình cấp thành phố, liên địa bàn đối với những công trình có khả năng phục vụ liên xã, liên phường.

Đo hiệu quả bằng mức độ người dân được tiếp cận, thụ hưởng

Thường trực HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố tạo chuyển biến rõ nét về hiệu quả khai thác, sử dụng các thiết chế văn hóa, thể thao. Việc đánh giá hiệu quả phải dựa vào tần suất, công suất khai thác, số người được phục vụ, chất lượng hoạt động và mức độ đáp ứng nhu cầu của người dân, không chủ yếu dựa vào số lượng công trình hay số lượng hoạt động.

Cùng với đó, cần đổi mới nội dung, phương thức hoạt động; mở rộng thời gian, đối tượng và phạm vi phục vụ; tăng cường liên kết, ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số. Thành phố cần tháo gỡ những vướng mắc về khai thác tài sản công, định mức, đơn giá, giao nhiệm vụ, đặt hàng, cơ chế tự chủ; huy động nguồn lực xã hội một cách công khai, minh bạch, đúng quy định, không làm thay đổi mục tiêu phục vụ cộng đồng.

Thường trực HĐND thành phố cũng đề nghị quan tâm nâng tầm các thiết chế văn hóa, nghệ thuật cấp thành phố gắn với phát triển công nghiệp văn hóa. Cần có kế hoạch đầu tư, cải tạo, nâng cấp và đổi mới quản trị, khai thác, đặt trong tổng thể chiến lược phát triển văn hóa, công nghiệp văn hóa của Thủ đô.

Đồng thời, xử lý dứt điểm các tồn tại kéo dài, tăng trách nhiệm người đứng đầu. Đối với những công trình sử dụng chưa hiệu quả, sai công năng hoặc còn vướng mắc về đất đai, tài sản công, liên doanh, liên kết và các đề án chậm hoàn thiện, phải xác định rõ cơ quan chủ trì, trách nhiệm và thời hạn xử lý.

Những tồn tại đã kéo dài, qua thanh tra, kiểm tra hoặc nhiều lần kiến nghị không tiếp tục dừng ở việc rà soát, báo cáo mà phải có phương án và thời hạn cụ thể.

Thường trực HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố triển khai các kiến nghị tại báo cáo giám sát của Ban Văn hóa - Xã hội HĐND thành phố; cụ thể hóa ngay các cam kết tại phiên giải trình thành nhiệm vụ, tiến độ và kết quả. Việc giải quyết được ngay phải làm ngay; việc cần thời gian phải có lộ trình; những vướng mắc về cơ chế, chính sách phải kịp thời báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền.

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Trần Thế Cương nhấn mạnh, Thủ đô đang bước vào giai đoạn phát triển mới, tư duy về đầu tư và quản lý thiết chế văn hóa cũng phải đổi mới tương ứng. Việc đầu tư phải hướng tới mục tiêu để công trình hoạt động hiệu quả, phát huy giá trị của tài sản, đáp ứng nhu cầu và sự thụ hưởng của nhân dân.

Kết quả cuối cùng phải được đo bằng sự chuyển biến thực tế tại các thiết chế và bằng mức độ người dân được tiếp cận, tham gia, thụ hưởng các hoạt động văn hóa, thể thao ngày càng tốt hơn. Thường trực HĐND thành phố và các Ban HĐND thành phố sẽ tiếp tục theo dõi, giám sát việc thực hiện.

Gia Huy