Luật Thủ đô 2026: Hà Nội giao cấp xã thẩm quyền công nhận điểm kinh tế ban đêm

Việc phát triển kinh tế ban đêm tại Hà Nội đang được triển khai theo hướng gắn quyền quyết định với trách nhiệm quản lý của chính quyền cơ sở. Thay vì mọi hồ sơ đều phải trình thành phố, UBND xã, phường có thẩm quyền công nhận các khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm thuộc phạm vi quản lý, trừ những trường hợp thuộc thẩm quyền UBND thành phố.

Nội dung này được quy định tại Nghị quyết số 34/2026/NQ-HĐND ngày 15/6/2026 của HĐND thành phố Hà Nội, cụ thể hóa điểm b khoản 2 Điều 27 Luật Thủ đô năm 2026. UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 282/KH-UBND ngày 15/7/2026 để tổ chức thực hiện, phân công nhiệm vụ cho các sở, ngành và chính quyền địa phương.

Theo Điều 7 Nghị quyết 34, UBND xã, phường tiếp nhận hồ sơ và quyết định công nhận, điều chỉnh, mở rộng hoặc chấm dứt hoạt động đối với khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm thuộc thẩm quyền trên địa bàn.

Riêng những khu, tuyến kinh tế ban đêm nằm trên địa bàn từ hai xã, phường trở lên hoặc các điểm gắn với di sản được UNESCO ghi danh, di tích quốc gia đặc biệt, phố cổ, làng cổ và một số không gian văn hóa đặc thù thuộc thẩm quyền UBND thành phố. Sở Văn hóa và Thể thao là cơ quan tiếp nhận, thẩm định, trình thành phố xem xét quyết định đối với các trường hợp này.

Nghị quyết quy định thời hạn 15 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ để đơn vị tiếp nhận tổ chức thẩm định, khảo sát thực tế và lấy ý kiến các cơ quan liên quan. Trong ba ngày làm việc sau khi kết thúc thẩm định, kết quả phải được thông báo cho đơn vị đề nghị để tiếp thu, giải trình và hoàn thiện hồ sơ.

Sau khi nhận hồ sơ hoàn thiện, cơ quan chuyên môn có ba ngày làm việc để trình cấp có thẩm quyền xem xét. Trong bảy ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ trình, UBND thành phố hoặc UBND xã, phường theo thẩm quyền phải ban hành quyết định công nhận; trường hợp từ chối phải nêu rõ lý do.

Việc công nhận một khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm không chỉ dựa trên khả năng thu hút khách du lịch hay phát triển dịch vụ. Hồ sơ thẩm định còn phải đánh giá ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng dân cư, điều kiện bảo đảm an ninh, trật tự, phòng cháy, chữa cháy, an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường.

Quyết định công nhận phải xác định phạm vi, quy mô, thời gian và lĩnh vực hoạt động; đồng thời phê duyệt đề án và quy chế quản lý của khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm. Đây là cơ sở để các đơn vị kinh doanh tổ chức hoạt động và cơ quan chức năng kiểm tra, xử lý vi phạm.

Một nội dung đáng chú ý khác là trách nhiệm giải quyết phản ánh của người dân. UBND cấp xã nơi có khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm phải tiếp nhận, xử lý kiến nghị của cộng đồng; tổ chức đối thoại, hòa giải và kịp thời giải quyết những xung đột phát sinh với các tổ chức, cá nhân kinh doanh. Những vấn đề vượt thẩm quyền được tổng hợp, báo cáo thành phố thông qua Sở Văn hóa và Thể thao.

Đối với thời gian hoạt động, nghị quyết quy định các khung giờ khác nhau theo điều kiện của từng khu vực. Việc kéo dài hoạt động đến 6 giờ sáng chỉ được xem xét có chọn lọc tại một số khu vực tách biệt, có hoạt động đặc thù và được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Theo Kế hoạch 282/KH-UBND, Hà Nội yêu cầu việc triển khai chính sách phải phù hợp điều kiện thực tế của từng địa bàn, phát huy tiềm năng văn hóa, thương mại, du lịch, đồng thời bảo đảm an ninh, trật tự và môi trường sống của người dân.

Với cơ chế phân định thẩm quyền này, chính quyền xã, phường giữ vai trò trực tiếp từ khâu tiếp nhận hồ sơ, xem xét điều kiện hoạt động đến quản lý và giải quyết các vấn đề phát sinh tại khu, tuyến, điểm kinh tế ban đêm thuộc phạm vi được giao.

Minh Anh